窯街煤電集團有限公司“十二五”發展戰略規劃(三)
時間:2015年03月29日   作者:佚名   來源:本站原創   瀏覽次數:

第三章  煤炭產業規模擴張

    “十二五”時期,窯街煤電集團面臨著國家煤炭產業布局戰略性大調整、推進西部煤炭產業大發展、鼓勵煤炭企業大整合的歷史機遇,如不能緊抓歷史機遇實現煤炭產業超常規、跨越式發展,企業將會面臨被迅速邊緣化的風險。因此,“十二五”時期,窯街煤電集團必須快速推進煤炭產能與煤炭儲量雙擴張,同時強化現有礦區的精細化開采;以11個重點項目為支撐,努力實現煤炭產能達到1000萬噸以上的跨越式發展目標。

一、精細開采現有礦區

從可持續發展的高度切實轉變企業經濟發展方式,針對集團現有礦區,本著“科學開采、精細開采、安全開采”的原則,提高回采率和資源利用率,提高煤炭的洗選加工比例和產品質量,改善品種結構,提高市場競爭力。設立專項資金,加強技術攻關和技術改造,解決好深層開采、煤層氣突出等技術難題,最大限度地解放資源,嚴格控制生產成本,加強環境保護和節能減排,走綠色開采之路。配合新資源尋找和新礦區開發以及集團其他產業發展步伐,充分挖掘現有礦井煤炭資源開采潛力,保持產能、延長服務年限,追求企業可持續發展,保證現有職工工作生活穩定和煤礦生產經營持續穩定,為“跳出窯街發展窯煤”奠定基礎。

二、快速實現產能擴張

突破窯街傳統區域概念和發展模式,落實“跳出窯街發展窯煤”的戰略思路,實施戰略轉移,開展二次創業,走“大規模、低成本、現代化、集約化”的發展道路。做好現有礦區煤炭采選業的長期穩產工作的同時,做好新區新井開發建設,確保新老礦井正常接替,不斷提高礦區總體生產能力。充分依靠集團在采掘業方面的專業優勢,重點加快新儲備的煤炭資源的開采步伐,新井建設要符合高產、高效礦井標準,快速提高產能。加快肅北煤炭資源開發步伐,確保企業煤炭產能的提升和可持續發展。加快現有海石灣、天祝煤礦等技改項目建設進程,盡快形成生產能力。發揮專業隊伍、專運公路、大型配煤站、戰略集散平臺等優勢,把兼并、重組、收購地方煤礦作為產能擴張的一種重要途徑。

到2015年,煤炭產能達到1000萬噸以上。其中,現有各生產礦達到核定生產能力,原煤產量突破700萬噸。三礦可保持產能150萬噸;金河、海石灣煤礦技改項目完成后,金河煤礦生產能力擴大到150萬噸,海石灣煤礦生產能力擴大到300萬噸,天祝三號井改擴建項目完成,形成產能150萬噸。隨著大有(90)、長山子(60)、肅北(300)等項目開工建設,可形成新增產能450萬噸。通過合資、合作等方式,開發新的煤礦資源300萬噸。

三、推進資源儲量擴張

遵循抓大放小、抓優放劣的總體原則,在省內外加大新煤炭資源的尋找與開發力度,積極參與國內、省內資源整合,有效擴張煤炭資源儲備量,為迅速擴大煤炭產能規模、實現跨越式發展奠定資源基礎。2010—2015年,煤炭資源儲備量達到20億噸以上,新增煤炭資源儲量達到10億噸以上。

著力現有礦區和資源的再勘探工作,加強窯街、海石灣深部勘探,抓好肅北煤田周邊的找礦工作,充分挖掘資源潛力,努力增加礦區資源量。

繼續爭取省政府的大力支持,早日實現永登大有煤炭資源的配置,為下一步開發建設創造條件。積極尋求在隴東煤炭資源配置中占有一席之地,或采取與已取得資源礦權企業合作等多種可能的靈活方式,爭取參與隴東煤炭資源開發的機會。

新疆、內蒙古東部等區域潛力巨大,是窯街煤電集團省外擴張的重點區域。把尋找煤炭資源的重點區域放在甘肅河西與新疆,密切關注新疆東南部與甘肅交界區域的煤炭資源信息,力爭尋找到新的資源。

四、煤炭產業重點項目

 “十二五”時期,集團煤炭板塊續建和擬建項目11項,項目總投資608157.89萬元,“十二五”期間,集團預計投資555627.2萬元,包括續建項目5項,預計投資52409.4萬元,擬建項目6項,預計投資503217.8萬元。

1.天祝三號井150萬噸/年選煤廠

建設規模及投資:新建年入洗能力為150萬噸的高效節能選煤廠,項目總投資9163.73萬元。

選煤工藝為:三產品重介旋流器主選、煤泥水浮選、尾煤壓濾工藝流程。原煤全部進入無壓三產品重介旋流器分選,經脫介、脫水、分級后得到塊精煤、末精煤、中煤和矸石四個產品;精煤磁尾和中矸磁尾分別采用分級旋流器回收,產品分別摻入末精煤和中煤產品;煤泥水直接浮選,浮精脫水后摻入末精煤;浮尾濃縮后經壓濾機脫水回收得尾煤泥產品。

經濟效益分析:年利潤總額為5148萬元,上繳所得稅1699萬元,可分配利潤3499萬元,全部投資內部收益率達到51.91%,投資回收期2.97年。

 2.海石灣礦井300萬噸/年選煤廠

建設規模及投資:新建年入洗能力為300萬噸的高效節能選煤廠,項目總投資15000萬元。

選煤工藝為:三產品重介旋流器主選、煤泥水浮選、尾煤壓濾工藝流程。原煤全部進入無壓三產品重介旋流器分選,經脫介、脫水、分級后得到塊精煤、末精煤、中煤和矸石四個產品;精煤磁尾和中矸磁尾分別采用分級旋流器回收,產品分別摻入末精煤和中煤產品;煤泥水直接浮選,浮精脫水后摻入末精煤;浮尾濃縮后經壓濾機脫水回收得尾煤泥產品。

經濟效益分析:項目投產后年銷售收入預計93225萬元,年利潤總額5348萬元/a;投資回收期為3年。

3.天祝三號井改擴建

建設規模及投資:建設規模為120萬t/a,新增產能60萬t/a。建設項目總投資38585.83萬元。

改造的主要內容:礦井開拓方式為斜井單水平上下山開拓,新設混合井、排矸井、平硐三條井筒,利用原有井筒五條。

經濟效益分析:礦井達到120萬噸/年設計生產能力時的銷售收入22800萬元,年稅后利潤3876萬元,投資利潤率為13.45%,投資利稅率為19.80%,財務稅后內部收益率為14.11%,稅后投資靜態回收期為8.4年,貸款償還期為4.71年,盈虧平衡點59.71%。通過財務分析項目具有較好的盈利能力。

 4.金河煤礦通風運輸系統改造工程

    建設規模及投資:總投資8203.54萬元。規模150萬噸/年。

改造的主要內容為:新建一條通風運輸井,采用平硐-暗斜井開拓方式。

經濟效益分析:項目實施后新增產能30萬噸/年以上,年平均銷售收入40650萬元,可實現利潤10950萬元/年,投資利潤率49%以上,具有較好的經濟效益和安全效益。對提高礦井的安全系數,解決安全隱患,保證礦井的安全生產,提升礦井產能及集團公司的可持續發展具有重要意義。

5.海石灣煤礦通風運輸系統改造工程

建設規模及投資:建設規模300噸/年。新增產能150萬t/a。靜態投資10997.03萬元。

改造的主要內容為:在原平硐硐口以東新開鑿一條斜井,斜井長1442米(傾角300),安裝ST5000鋼絲繩膠帶輸送機,機軌合一。全礦井布置兩區兩面。

經濟效益分析:項目實施后新增產能90萬噸/年以上,年平均銷售收入65040萬元,可實現利潤17520萬元/年,投資利潤率58.78%,靜態投資回收期1.73年,具有較好的經濟效益和安全效益。對提高礦井安全系數,解決安全隱患,保證礦井的安全生產,提升礦井產能及集團公司的可持續發展具有重要意義。

6.長山子煤炭資源開發項目

建設規模及投資:礦井設計生產能力為60萬噸/年,礦井服務年限40年。礦井建設總投資37990萬元。

儲量:工業儲量6796萬噸

項目建設的主要內容:新建礦井,礦井采用斜井單水平上下山開拓方式,以主井、副井、風井三條井筒開拓全井田,根據煤層賦存狀況將全井田分為五個采區,主提升采用膠帶輸送機提升。

經濟效益分析:礦井年設計生產能力為60萬噸,平均售價350元/噸,銷售收入21000萬元,年實現利潤1800萬元(稅后),投資回收期6.32年。

7.大有煤田150萬噸/年礦井

建設規模及投資:礦井設計生產能力為150萬噸/年。礦井服務年限53年。礦井建設總投資50000萬元。

儲量:詳查地質儲量16645.16萬噸

項目建設的主要內容:新建150萬噸/年礦井。

經濟效益分析:礦井年設計生產能力為150萬噸,平均售價350元/噸,銷售收入52500萬元,年實現利潤4500萬元(稅后),投資回收期11年。

8.肅北礦區煤炭資源開發

建設規模及投資:礦井設計生產能力為500萬噸/年。礦井建設預計總投資80000萬元。

儲量:工業儲量3.56億噸

項目建設的主要內容:新建500萬噸/年礦井。

經濟效益分析:礦井年設計生產能力為500萬噸,平均售價350元/噸,銷售收入175000萬元,年實現利潤15000萬元(稅后),投資回收期6年。

9.窯街深部煤炭地下氣化

建設規模及投資:項目預計總投資50000萬元,年產50萬噸煤制合成氣。

項目建設的主要內容:采用中國礦業大學煤炭地下氣化技術,對窯街煤電集團公司窯街礦區深部擴大區、“三下”煤、老空區殘留煤柱等難采煤層通過化學方法進行地下氣化開采。

經濟效益分析:年產值預計70000萬元,年利潤5000萬元(稅后),投資回收期10年。

10.窯街、海石灣礦區深部擴大區資源勘探項目

項目總投資:總投資8217.8萬元,其中:窯街礦區深部擴大區資源勘探總投資4806萬元;海石灣礦區深部擴大區資源勘探總投資3411.8萬元。

勘探的主要內容:采用目前國內比較先進的三維地震勘探與地面鉆探相結合的綜合方法,查清勘探區內的地質構造形態、煤層賦存狀況、水文地質條件、瓦斯地質特征、伴生礦物等;提交準確的煤炭資源儲量和勘探地質報告,為今后建設大中型礦井提供可靠的地質資料和資源數據。

通過勘探項目的實施不但可以解決企業后續資源不足的問題,也可以為企業的可持續發展提供保障和依據。

11、擬申請配置煤炭資源開發

建設規模及投資:新建1000萬噸/年礦井。礦井建設預計總投資300000萬元。

儲量:工業儲量15億噸以上。

項目建設的主要內容:新建1000萬噸/年礦井。

經濟效益分析:礦井年設計生產能力為1000萬噸,平均售價350元/噸,銷售收入350000萬元,年實現利潤40000萬元,投資回收期10年。

煤炭資源儲備與開發:“十二五”時期,集團要通過兼并、重組、收購等方式,加大在省內、新疆等地進行煤炭資源儲備與開發建設,進一步推動煤炭產業可持續發展。

五、煤炭產業政策導向

(一)國家層面

在國家層面,已經出臺的重要的煤炭產業政策有:《煤炭產業政策》(國家發改委[2007]80號公告)、《產業結構調整目錄》、《國務院辦公廳轉發發展改革委關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》(國辦發[2010]46號文)、《關于推進煤炭行業發展循環經濟促進節能減排工作的指導意見》(中國煤炭協會)等,另外《煤炭法》、《十二五能源規劃》也即將出臺。綜合分析這些政策,可以看出,煤炭產業政策的主線是控總量和調存量,目的是通過供給側管理,合理引導消費,達到穩定國內煤炭市場的目的。

1、控制總量,抑制產能過快擴張

通過實施份額管理,設置產量天花板,加強大型礦井審批力度,以此加強對供給側管理,控制好總量。“十二五”期間煤炭產能目標是控制在37億噸,以便合理有序地開發利用煤炭資源。

(1)產業準入

提高新建煤礦規模和行業進入壁壘。企業開辦煤礦或從事煤炭和煤層氣資源勘查,必須具有相應資質,并且資源回收率必須達到國家規定標準。“十二五”期間,我國煤礦建設將由過去的重視大中型煤礦建設轉為建設大型現代化礦井,山西、內蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆等煤炭資源豐富的6省區新建、改建的產能不小于120萬噸。此外,新增產能的建設將由此前的以新建為主轉為加強現有煤礦的技術改造擴大產能為主。

(2)礦區分類

今后我國將把礦區分為三類:煤炭資源國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區、特殊和稀缺煤種礦區,不同的分區意味著開發策略的不同,特殊和稀缺煤種礦區將采取保護性開采;國家規劃礦區是國家建設大、中型礦山劃定的礦產資源分布區域;對國民經濟具有重要價值的礦區,是尚未列入國家建設規劃的,儲量大、質量好、具有開發前景的礦產資源保護區域。(“三區”由國務院煤炭行業管理部門和國務院礦產資源管理部門共同審定公布。)

(3)產業技術

鼓勵煤炭企業利用新技術進行地質勘探以獲得更多資源,并鼓勵煤企運用快速建井技術,以及采用自動控制、集中控制選煤技術和裝備。此外,國家還鼓勵研制和發展采用高效干法選煤技術、節水型選煤技術、大型篩選設備及脫硫技術,鼓勵煤炭企業實施以產業升級為目的的技術改造,通過多種方式進行煤炭勘探、開采、洗選加工、轉化等關鍵技術和重大裝備的研發、集成和自主化生產,運用新裝備提高煤炭行業生產效率和強化礦井安全。

2、調整存量,提高煤炭產業集中度

通過兼并重組,加快煤炭基地建設,優化升級產業結構,提高煤炭產業集約化程度和生產力水平。根據國家能源局初步規劃,到2015年,國內年產億噸以上的大型煤炭企業集團達到6-8個,年產5000萬噸-1億噸企業達10個以上,特大型煤炭企業產量占國內總產量的一半以上。同時,“十二五”期間建設新疆、神東、晉北、晉中、晉東、陜北、冀中、黃隴(華亭)、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東(東北)、寧東等14個大型煤炭基地。煤炭產業的重組整合將成為持久政策,最終目標是向石油和電力系統看齊。

(1)兼并重組[注:本部分政策來自文件《國務院辦公廳轉發發展改革委關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》(國辦發[2010]46號文)]

按煤炭產業政策要求,要堅決關閉布局不合理、不符產業政策、不具安全生產條件、破壞資源、污染環境和造成嚴重水土流失的煤礦,鼓勵大型煤企跨區域并購,發展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化業務,鼓勵中小煤礦整合資源、聯合改造。

第一,科學配置煤炭資源。對尚未開發的煤田,按照一個礦區原則上由一個主體開發的要求,科學合理劃分礦區和井田范圍,制定礦區總體規劃和礦業權設置方案,依法向具備開辦煤礦條件的企業出讓礦區的礦業權。對已設置礦業權的礦區,鼓勵優勢企業對毗鄰區域進行礦產資源整合,符合規定的相關礦業權經國土資源管理部門批準可以協議方式出讓。

第二,加大財稅政策支持。對被兼并重組企業的煤礦安全改造、技術改造等項目優先安排財政投資補貼或貼息資金。對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等給予稅收優惠,具體按照財政部、稅務總局《關于企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知》(財稅[2009]59號)、《關于企業改制重組若干契稅政策的通知》(財稅[2008]175號)等規定執行。在不違背國家有關法律和政策規定的前提下,地區間可根據企業資產規模和盈利能力等因素,簽定企業兼并重組后的財稅利益分成協議,促進煤礦企業兼并重組成果共享。

第三,拓寬融資渠道。支持符合條件的兼并重組主體企業上市融資和在融資,支持兼并重組主體企業通過發行債券、股權轉讓等融資方式籌集發展資金。對符合國家產業政策和相關條件的煤礦企業兼并重組項目,各類金融機構要按照安全、合規、自主的原則,積極提供相應的授信支持和配套金融服務。

第四,支持企業提高生產力水平。對兼并重組小煤礦達到一定數量和規模的大中型煤礦企業,優先規劃、核準其新建煤礦、改擴建煤礦、坑口電站和綜合利用電站以及煤炭加工轉化項目,支持對被兼并重組煤礦實施采掘機械化改造。按被兼并煤礦企業2007-2009年鐵路煤炭年均外運量,為兼并重組主體企業增加年度鐵路運力,優先保障兼并重組企業的煤炭運輸。

第五,加快分離企業辦社會職能。各產煤省(區、市)人民政府要進一步落實分離企業辦社會職能相關政策,加大工作力度,積極籌措資金,加快分離煤礦企業辦社會職能,力爭在2012年底之前完成分離國有煤礦企業辦社會職能工作。

(2)淘汰落后產能

淘汰落后產能出臺了許多專門性政策,包括《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》、《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》(國發〔2009〕38號)、《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發[2010]7號)等文件;根據《通知》要求,2010年底前關閉不具備安全生產條件、不符合產業政策、浪費資源、污染環境的小煤礦8000處,淘汰產能2億噸。

(3)節能減排

節能減排的政策有《2009年節能減排工作安排》、《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔2007〕15號)等文件。根據政策要求,到2015年,全行業要構建起較為完善的煤炭行業循環經濟、節能減排、低碳運行的標準體系和技術創新體系。大型煤炭企業基本做到全部污染物達標排放,完成國家下達的節能減排目標任務,礦區生態環境明顯改善,建成一批清潔生產示范企業。另外,全國原煤入選率達到60%;煤矸石等固體廢棄物綜合利用率達到75%,瓦斯抽采利用率達到60%,礦井水綜合利用率達到80%,土地復墾率提高到50%。

突出抓好節能降耗工作,加強煤炭行業電力需求的管理,大力推廣使用符合國家能效標準的節能產品,推動燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、礦井地熱利用。以矸換煤綠色開采、礦井水綜合利用、綠色照明等煤炭重點節能工程建設;積極做好礦區生態環境保護,推行煤礦綠色開采,有效控制廢棄物排放,加強保護和合理利用礦區水資源。

3、引導和控制消費,穩定煤炭市場

全國及區域煤炭市場將保持穩定向好趨勢。主要理由是:

一是需求仍將保持穩定增長綜合判斷國際國內形勢,我國發展仍處于可以大有作為的戰略機遇期,工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化深入發展,另外為了確保風電的穩定,風電發展需要配套建設一定規模的火電廠,這是確保風電可靠運行的重要基礎,所以煤炭市場需求潛力巨大。根據中國煤炭協會預測,到2015年,全國煤炭消費總量將達到38億噸左右,較2009年凈增8億噸左右。中國煤炭資源總量約為5萬億噸,其中已探明資源儲量占一次能源資源總量的94%左右,這決定了煤炭作為我國主體能源的地位很難改變,全國煤炭需求量將繼續保持穩定增長。

二是份額管理將加強供給側的壟斷格局。我國目前排名前四位的煤炭集團占行業份額的比例僅為20%,遠低于美國50%的比例,也低于國際上公認的合理范圍30%-50%。以美國煤炭行業產量的發展為例,從1990 年開始,美國煤炭總產量始終徘徊在10-12 億噸的范圍,保證了同期美國煤炭價格始終維持在高位。預計“十二五”期間,伴隨著行業政策層面對供給側的強力改革,我國未來的煤炭供給格局將轉化為寡頭壟斷形勢,煤炭價格有望復制美國煤炭價格的走勢——價格易漲難跌。

三是煤炭進口增加較快,特別是東南沿海地區,電煤和焦煤需求增量大部分靠進口解決,對國內煤炭市場起到了調節作用。

(二)甘肅省層面

《甘肅省人民政府關于推進工業跨越發展的指導意見》、《甘肅省人民政府關于加快發展能源產業行動計劃》等文件提出了建立能源大省的戰略目標。

要求我省必須瞄準國際先進水平,以新能源和煤炭資源開發為重點,加快能源產業跨越式發展。根據國家能源發展的長遠戰略需要和我省能源資源保障能力,超前部署產能建設,大幅度提升能源供給能力。借助能源供給能力提升,積極推動煤炭資源轉化和綜合利用,促進煤電、煤化工、現代高載能等相關產業聯動發展;加強煤炭外運和電力輸送通道建設,積極拓展省外市場,面向全國提供穩定、清潔、安全的能源產品。以重要資源配置為依托,鼓勵、引導省內企業重組整合,培育形成大型、綜合型的能源開發龍頭企業。鼓勵省內企業與國內大型能源企業合作,優勢互補,共同發展。繼續引進資金、技術實力較強,具有一體化發展能力的國內大型能源企業參與我省能源資源開發。加強煤炭深部資源勘查和利用,加快靖遠煤業、窯街煤電的煤礦改造和產業升級步伐,穩定煤炭生產規模。加強肅北吐魯~駝馬灘,山丹長山子、張掖平山湖、民勤張家坑等礦區或含煤區的地質勘查與評價,重點建設一批大中型煤礦。積極推進隴東煤炭基地建設,大幅度提高煤炭產能。促進煤、電、化、冶、路多元化發展。大力發展循環經濟,加快煤層氣、煤矸石的開發利用,全面提高資源綜合利用效率。加強煤礦瓦斯、礦井水和采煤沉陷區綜合治理。充分發揮市場機制,依法整合煤炭資源,鼓勵具有經濟、技術和管理優勢的企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組,提高產業集中度,實現規模化、集約化生產。力爭到2015年,全省原煤生產能力超過1億噸,比2010年翻一番,其中隴東地區新增煤炭產能5000萬噸以上。提供科技、財稅、金融、人才、環評、土地、電力等相關優惠支持政策。


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